- Skipssikkerhetsloven av 16.02.2007 § 65 første ledd bokstav a
- for som skipsfører forsettlig eller grovt uaktsomt vesentlig å ha overtrådt sin plikt etter bestemmelser gitt i eller i medhold av § 37 første ledd bokstav a til å sørge for at det foretas varsling, tiltak og etterfølgende rapport ved forurensning i henhold til kravene i § 34 annet ledd med forskrifter,
- jf. samme lovs § 37 første ledd bokstav a
- hvoretter skipsfører skal sørge for at det varsles umiddelbart om forurensning eller fare for forurensning og settes i verk rimelige tiltak for å hindre slik forurensning eller begrense virkningene av den, jf. § 34 annet ledd og forskrifter gitt i medhold av bestemmelsen,
- jf. samme lovs § 34 annet ledd
- hvoretter det ved forurensning eller fare for forurensning skal varsles umiddelbart om hendelsen og om de tiltakene som er eller vil bli truffet for å avverge eller begrense virkningene,
- jf. samme lovs § 34 tredje ledd bokstav c
- hvoretter departementet kan gi nærmere forskrift om kravene i § 34 første og annet ledd, herunder om hvordan og til hvem varsling og rapport skal skje
- jf. forskrift av 27. juni 2008 nr. 744 om melde- og rapporteringsplikt ved sjøulykker og andre hendelser til sjøs § 7 første ledd bokstav a
- hvoretter en skipsfører eller rederi uten opphold skal gi melding til hovedredningssentralen eller nærmeste kystradiostasjon når en hendelse medfører utslipp eller sannsynlig utslipp av olje som overstiger den mengde eller det utslipp som til enhver tid er tillatt etter bestemmelser i MARPOL 73/78, og uansett av hvilken grunn utslippet skjer, herunder for å ivareta skipets sikkerhet eller for å redde liv til sjøs,
- jf. samme forskrift § 10 nr. 1 til 3
- hvoretter meldinger sendes fortrinnsvis via maritime radiokommunikasjonssystemer, med en prioritet som er i overensstemmelse med ITUs radioreglement, avhengig av meldingens innhold, eventuelt via et ikke-maritimt radiokommunikasjonssystem, forutsatt at systemet gir en prioritet som ikke er dårligere enn den som er nevnt i annet ledd, men slik at dersom skipet er innenfor radiodekningsområdet til et etablert skipsrapporteringssystem, skal meldingen sendes via dette systemet.
|
|
Grunnlag er følgende forhold:
|
|
Gjelder nr. 1 Aiming Zong.
|
|
Torsdag 30. juli 2009 fra ca. kl. 23.50 til fredag 31. juli 2009 ca. kl. 00.30 ved Såstein utenfor Langesund i Bamble, unnlot han å sørge for at det uten opphold ble sendt varsel til hovedredningssentralen eller nærmeste kystradiostasjon om at skipet drev/dregget mot land og/eller at skipet var i en nødsituasjon med fare for utslipp av olje ved at skipet nærmet seg og deretter gikk på skjær, herunder at han i tiden fra ca. kl. 00.17 og frem til etter at skipet var gått på skjær ved Såstein og skipet under hans kommando var i radiokontakt med VTS i Brevik unnlot å opplyse om at skipet var i nød.
|
- Skipssikkerhetsloven av 16.02.2007 § 61, annet ledd
- hvoretter straffes andre som har sitt arbeid om bord, som forsettlig eller uaktsom vesentlig overtrer sin plikt etter § 20 første ledd bokstav d til å medvirke til at vaktholdet om bord er sikkerhetsmessig forsvarlig i henhold til kravene i § 15 annet ledd,
- jf. samme lovs § 20 første ledd bokstav d
- hvoretter andre som har sitt arbeid om bord, så langt dette følger av vedkommendes stilling, skal medvirke til at vaktholdet om bord er sikkerhetsmessig forsvarlig, jf. § 15 annet ledd,
- jf. samme lovs § 15 annet ledd
- hvoretter vaktholdet om bord skal være tilstrekkelig til å opprettholde sikker navigering og andre sikkerhets- og driftsfunksjoner.
|
|
Grunnlag er følgende forhold:
|
|
Gjelder nr. 2 Qilong Lu.
|
|
Fredag 31. juli 2009 fra ca. kl. 22.00 til 24.00 ved Såstein utenfor Langesund i Bamble som vakthavende styrmann fra kl. 20.00 til 24.00, overtrådte han vesentlig sin plikt til å medvirke til et tilstrekkelig sikkerhetsmessig forsvarlig vakthold om bord, idet han unnlot å holde seg orientert om tilgjengelige værvarsler og/eller værsituasjonen og/eller sjøtilstanden og/eller ikke foretok hyppige nok og/eller tilstrekkelige kontroller av at skipet lå sikkert på anker og/eller unnlot å sørge for øket beredskap, herunder tiltak i maskinen, ut fra de rådende forhold, og/eller unnlot å varsle skipets kaptein når værforholdene endret seg.
|
Hovedforhandling ble holdt fra 12. til 23. april 2010. De tiltalte møtte og forklarte seg. De erkjente seg ikke skyldige etter tiltalebeslutningen. Det ble avhørt 39 vitner og foretatt slik dokumentasjon som fremgår av rettsboken.
Aktor, statsadvokat Petter Sødal, nedla slik påstand:
- 1. Aiming Zong, født 14. desember 1954, dømmes for en overtredelse av forurensningsloven § 78 første ledd bokstav b jf. annet ledd første straffalternativ, jf. samme lovs § 7 annet ledd første punktum jf. fjerde punktum, en overtredelse av skipssikkerhetsloven av 16. februar 2007 § 60 annet ledd jf. samme lovs § 19 første ledd bokstav c jf. samme lovs § 15 annet ledd og en overtredelse av skipssikkerhetsloven av 16. februar 2007
- § 65 første ledd bokstav a jf. samme lovs § 37 første ledd bokstav a jf. samme lovs § 34 annet ledd jf. samme lovs § 34 tredje ledd bokstav c jf. forskrift av 27. juni 2008 nr. 744 om melde- og rapporteringsplikt ved sjøulykker og andre hendelser til sjøs § 7 første ledd bokstav a jf. samme forskrift § 10 nr. 1 til 3, alt sammenholdt med straffeloven § 62 første ledd, til en straff av fengsel i 6 måneder hvorav 90 dager gjøres betinget med en prøvetid på 2 år.
- 2. Qilong Lu, født 19. mai 1983, dømmes for en overtredelse av forurensningsloven § 78 første ledd bokstav b jf. annet ledd første straffalternativ, jf. samme lovs § 7 annet ledd første punktum jf. fjerde punktum og en overtredelse av skipssikkerhetsloven av 16. februar 2007
- § 61 annet ledd jf. samme lovs § 20 første ledd bokstav d jf. samme lovs § 15 annet ledd, alt sammenholdt med straffeloven § 62 første ledd, til fengsel i 90 dager hvorav 60 dager gjøres betinget med en prøvetid på 2 år.
- Forsvarer advokat Brynjar Østgård nedla slik påstand:
Aiming Zong frifinnes, subsidiært anses på mildeste måte.
Forsvarer Knut Smedsrud nedla slik påstand:
Qilong Lu frifinnes, subsidiært anses på mildeste måte.
Rettens bemerkninger
Følgende legges til grunn som bevist ut over rimelig tvil:
Bulkskipet MV Full City er på vel 15 000 tonn og bygget i 1995. Det er registrert i Panama. Skipet eies av Rock Maritim Inc. og ble drevet av Cosco Ltd i Hong Kong sommeren 2009.
Kaptein Aiming Zong mønstret på Full City den 27. mai 2009. Han hadde tidligere ikke vært om bord i skipet. Han hadde han seilt som kaptein siden 1992, til dels på fartøy adskillig større enn Full City.
Tredjestyrmann Qilong Lu mønstrer også på Full City den 27. mai 2009. Han hadde fullført 3 års utdannelse for å bli tredjestyrmann og stillingen om bord i Full City var den første han hadde i denne egenskapen.
I slutten av juli 2009 seilte Full City fra Newport i England til Skagen i Danmark hvor skipet bunkret ca. 1100 tonn olje og noe diesel. Fartøyet som hadde et mannskap på 23, alle fra Kina, gikk fra Skagen om morgenen den 30. juli, krysset Skagerak og kom til Langesund i Bamble kommune ved middagstider eller noe før. Skipet var i ballast og skulle laste kunstgjødsel på Herøya i Porsgrunn. I påvente av kaiplass, ankret Full City på Såsteinflaket utenfor Langesund etter anvisning fra VTS (Vessel Traffic Service)Brevik. Styrbord anker ble benyttet og det ble lagt ut 5 sjakler, mellom 135 og 140 meter, ankerkjetting i vannet. Etter oppankring ble VTS Brevik informert om skipets posisjon. Kaptein Zong har forklart at han selv bestemte hvor ankeret skulle slippes på Såsteinflaket. Skipet ble liggende ca. 1 nautisk mil fra land. Ankringen var fullført kort før kl. 15.00. Hovedmaskinen ble stoppet.
Såsteinflaket ligger åpnet mot Skagerak og således ubeskyttet for vind fra syd. Området hadde i flere tiår vært benyttet som ankringsfelt for blant annet skip som skulle inn til Grenland. Den 30. juli på ettermiddagen lå også to andre fartøyer til anker på Såsteinflaket, Lady Margaux og Vinga Tank, begge skip mindre enn Full City.
Når det gjelder været i Skagerak den 29. og 30. juli 2009, sendte Lyngby radio, Danmark, den 29. juli 2009 kl. 17.42 og kl. 18.33 kulingvarsel/stormvarsel "Southeast 18, later Southwest 20," den 30. juli kl. 05.43 og kl. 06.33 kulingvarsel/stormvarsel "Southeast 18, later Southwest 23," samme dag kl. 08.05 og kl. 09.03 kulingvarsel/stormvarsel "Southeast 18 later Southwest 25" og ytterligere samme dag kl. 17.14 og kl. 18.05 kulingvarsel/stormvarsel "Southeast 18 later southwest 25." Alle varslene ble annonsert på kanal 16 med henvisning til å lytte arbeidskanaler for detaljer. Det vises til opplysningene gitt av vaktsjef Leif Mortensen ved Lyngby radio den 10. september 2009. Også Rogaland radio sendte ut kulingvarsel/stormvarsel den 30. juli 2009, varsel nr. 434. Dette skjedde via radio kl. 05.20, kl. 08.33 og 12.33 og via navtex kl. 05.28 og 08.08. Ytterligere ble kulingvarsel nr. 436 sendt via radio den 30. juli kl. 21.00. Samme melding ble sent via navtex den 30. juli kl. 21.08 og 23.50.
Utover kvelden den 30. juli dreiet vinden på Såstein fra sørøst til mer sørvestlig samtidig som styrken økte. Dette medførte grovere sjø med bølger opp til 3 meter. Fra omkring kl. 21 økte vinden fra om lag 8 m/s til ca. 18 m/s, dvs. sterk kuling kl. 23 for så å holde seg på denne styrken de påfølgende timene. Målingene ble foretatt på Jomfruland, og retten legger til grunn at disse viser de tilnærmet reelle forholdne der Full City lå. Det vises til vitneforklaringen avgitt av meteorolog Iden.
Full City var utstyrt med kommunikasjonssystem som tilfredsstilte internasjonale krav. Skipet hadde blant annet inmarsat C med EGC mottaker, navtex og VHF. Etter grunnstøtingen, jf. nedenfor, ble utstyret undersøkt av radioinspektør Finn Sørensen ved Telenor radioinspeksjon. Han fant ingen feil på utstyret og det var også innstilt på rett vis. Det er ikke opplyst at innstillingen på noe av utstyret ble endret etter Full City gikk på grunn. Det legges derfor til grunn at skipet etter at det forlot Skagen, har mottatt relevant informasjon for navigeringen i det aktuelle farvannet, derunder kulingvarslene/stormvarslene nevnt ovenfor. Som retten skal komme tilbake til, ble imidlertid ikke informasjonen notert av de ansvarlige om bord.
Klokken 20.00 den 30. juli gikk tredjestyrmann Qilong Lu på vakt. Den skulle vare frem til kl. 00.00. Kaptein Zong var også på broen noe ut over kvelden og førte blant annet ordre i nattordreboken. Han skrev her følgende i norsk oversettelse: "1. Styrbord anker 5 sjakler under vann. 2. Måler flittig ankerposisjon, forebygger dregging og grunnstøting, 3. Opprettholder kontinuerlig mottak (av meldinger) og lytting på VHF CH80. 4. Vennligst ta kontakt når som helst dersom det er problem/tvil."
Omlag kl. 23. ga Qilong Lu beskjed til maskinrommet om at vedkommende som var på vakt der ikke måtte forlate maskinkontrollrommet for lenge av gangen fordi det kunne bli aktuelt å starte hovedmotoren. Meldingen ble i løpet av Lu sin vakt ikke fulgt opp med ytterligere ordre.
I løpet av kvelden/natten den 30. juli begynte Full City å dregge. Ved midnatt registrerte kaptein Zong som befant seg på sin lugar, at båten beveget unormalt mye på seg. Han har forklart at han derfor løp opp på broen og fant ut at skipet hadde drevet mot land. Han ga umiddelbart ordre om å starte hovedmotoren, at ankeret skulle hives og at skipet skulle dreies hardt mot babord for å manøvrere fartøyet ut av den foreliggende situasjonen. Det tok i følge kaptein Zong ca. 10 minutter å få startet motoren.
Kl. 00.13 kontaktet losbåtfører Jan Richard Værvågen VTS Brevik og opplyste at Full City dregget. Værvågen hadde sett dette på AIS (Automatic Identification System). VTS Brevik som også hadde slikt overvåkningssystem, hadde ikke registrert dreggingen. Stedet hvor Full City hadde ankret, lå utenfor området VTS Brevik mente å ha ansvaret for. Fra kl. 00.17 ble Full City kontaktet av VTS Brevik flere ganger med forespørsel om man hadde skipet under kontroll. Kaptein Zong bekreftet at han hadde kontroll. Dette fremgår av opptak av samtalene som fant sted mellom VTS Brevik og Full City.
Ca. kl. 00.30 gikk Full City på grunn ved Såstein. Helt frem til kl. 00.37 og således etter grunnstøtingen, ga imidlertid kaptein Zong uttrykk for at han hadde kontroll med skipet overfor VTS Brevik. Først på dette tidspunkt anmodet han om assistanse.
Taubåten "Bruse" kom frem til Full City om lag kl. 01.30, mens og kystvaktskipet Nornen nådde frem mellom kl. 01.15 og 01.30. På grunn av dårlig vær og høy sjø, var det ikke mulig å få sleper om bord. Kaptein Walther Ahlgren på kystvaktskipet Nordnen kalte opp Full City med tanke på eventuell evakuering av skipet, men fikk i første omgang til svar at evakuering ikke var ønsket. Kl. 01.54 ble redningsmann Lars Markengbakken firet ned på dekket på Full City fra helikopter. Han rapporterte at han kjente lukt av diesel og olje, og at han også observerte olje i sjøen på babord side mens han befant seg om bord på fartøyet. Senere ble 16 av mannskapet fraktet i land, mens 7 ble værende om bord, deriblant kapteinen. Da det ble lyst har kaptein Zong opplyst at de foretok nærmere undersøkelser av skipet og konstaterte at det var slått hull i flere av tankene og at det hadde lekket ut olje.
Grunnstøtingen ledet til at Full City ble påført slike skader at ca. 300 av totalt ca. 1100 tonn olje om bord lakk ut i sjøen. Utslippet medførte forurensning langs minst 120 km av kysten i Vestfold, Telemark og Aust-Agder. Blant annet ble 37 vernede natur- og fugleområder og geologisk vernede områder, herunder Mølen og Oddane i Vestfold og Jomfruland og Såstein i Telemark, tilsølt av olje.
Tiltalens post Ia, Aiming Zong
Aiming Zong er tiltalt for ved uaktsom opptreden å ha unnlatt å sette i verk tiltak for å hindre at forurensning fant sted eller at en fare for forurensing ble materialisert. Vurderingen skal bygges på en "objektiv standard for forsvarlig opptreden ut fra vedkommende persons stilling og ansvar," jf. Hans Christian Bugge, Forurensningsloven med kommentarer note 263. Tiltalen nevner konkrete tiltak som burde vært satt i verk og som etter påtalemyndighetens oppfatning medfører straffansvar.
Det er for det første anført at kaptein Zong "unnlot å foreta nødvendige vurderinger av risikoen ved å la skipet forbli liggende på ankringsplassen under de rådende omstendighetene."
Kaptein Zong har erkjent at han ikke holdt seg orientert om værvarslene som ble sent ut fra Lyngby radio eller fra Rogaland radio nevnt ovenfor. Han rettet heller ingen henvendelse til VTS Brevik eller til skipets agent for å få informasjon om hva slags vær som var ventet. Den manglende oppdatering hva angikk været, fremgår av hans forklaringer. Oppfordringen til å gjøre seg kjent med varslet vær ble forsterket ved at kaptein Zong selv vurderte ankringsstedet på Såsteinflaket som utsatt for vind fra sydlig retning.
Retten legger til grunn at Aiming Zong i hvert fall oppholdt seg på broen en periode frem til om lag kl. 21.30. Han har selv i flere avhør oppgitt at han forlot broen ca. kl. 22.00 for senere å korrigere dette til ca. kl. 21.00. Tredjestyrmann Lu har anslått at kaptein gikk om lag kl. 21.30. I den tiden Aiming Zong befant seg på broen, burde han etter rettens syn ha registrert at vinden hadde tiltatt sammenlignet med forholdene tidligere på ettermiddagen. Hvorvidt det var resultatet av en konkret vurdering at kaptein Zong likevel ikke flyttet skipet er uklart, men anses ikke avgjørende. Etter rettens syn kan en unnlatt vurdering eller en vurdering som ikke resulterer i at relevante tiltak settes i verk for å hindre fare for forurensning, ikke omfattes av begrepet "tiltak" slik det må forstås i forurensningsloven § 78 første ledd bokstav b og § 7 annet ledd første punktum.
En motsatt oppfatning ville etter rettens syn innebære en utvidende tolkning av begrepet som retten ikke har funnet grunnlag for hverken i lovens forarbeider, rettspraksis eller teori.
Tiltalen angir dernest at det var straffbart av kaptein Zong å unnlate "å holde seg orientert om tilgjengelige værvarsler og/eller værsituasjonen og/eller sjøtilstanden."
Det må anses som meget kritikkverdig at Aiming Zong som kaptein, i foreliggende tilfelle ikke holdt seg orientert om været og værutsiktene for området hvor Full City lå til anker. På samme måte som for å ha unnlatt å foreta nødvendig vurderinger av risikoen ved å la skipet ligge, anses imidlertid heller ikke unnlatelsen av å skaffe seg informasjon om relevante værvarsler, ikke følge med på hvordan været faktisk utviklet seg eller tilstanden på sjøen etter at han forlot broen, for å være et "tiltak" i forurensningsloven §§ 78 og § 7 sin forstand.
Påtalemyndigheten har også hevdet at Aiming Zong opptrådte straffebetingende uaktsomt ved at han "unnlot å sørge for tilstrekkelig sikkerhetsmessig forsvarlig vakthold på skipet under de rådende omstendigheter."
Som nevnt ankret Full City ca. 1 nautisk mil fra land. Ettersom skipet var i ballast hadde det stort vindfang og var derfor mer utsatt for fare for å drive når det blåste sammenlignet med om fartøyet hadde vært lastet. Denne vurdering har også kaptein Zong gitt uttrykk for. Hensett til den ubeskyttede posisjonen Full City lå i, og med en relativt kort avstand til land samt at skipet nylig hadde tatt om bord ca 1100 tonn olje, burde Aiming Zong av hensyn til risikoen for å drive på grunn med fare for oljelekkasje, ha satt i verk tiltak for å sikre at eventuell dregging eller fare for dregging ble oppdaget så tidlig som mulig. Dette kunne skjedd ved at det ble gitt tydelige instruks om bruk av krysspeiling, avstandsbedømming på radar samt bruk av tilgjengelige ankeralarmsystemer. Ytterligere burde det vært foretatt visuell kontroll av ankerkjettingen.
Slik retten ser det ville de nevnte tiltak begrenset faren for forurensning ved at man på et tidligere tidspunkt kunne oppdaget dreggingen for så etter kort tid få kraft fra hovedmaskinen slik at skipet kunne manøvreres, jf. også nedenfor. Ved ikke å sette de nevnte tiltak i verk, oppfylte kaptein Zong etter rettens syn ikke sin plikt i henhold til forurensningsloven § 78 første ledd jf. § 7 annet ledd.
Aiming Zong burde dessuten "opprettholde tilstrekkelig beredskap i skipets maskin" slik det også er anført i tiltalen. Hovedmotoren burde vært satt i stand by posisjon slik at den kunne startes umiddelbart. Som påpekt ovenfor ble hovedmotoren stanset etter ankringen. Dette skjedde etter anvisning fra kapteinen. Dersom kaptein Zong hadde holdt seg orientert om værvarslene som ble sendt ut, burde han klart innsett at det ville kunne bli påkrevet med start av skipets hovedmotor på kort varsel. Det vises på nytt til at Full City lå relativt nærme land og hadde et stort vindfang. Også på dette punkt opptrådte kaptein Zong derfor uaktsomt.
Det er videre på det rene at det fra Full City ikke "ble gitt melding (..) eller ( ..) sendt nødsignal via skipets kommunikasjonsutstyr til hovedredningssentralen eller nærmeste kystradiostasjon om at skipet hadde mistet ankerfestet og drev ( … ) eller at skipet var i en nødsituasjon som følge av dette" slik det er formulert i tiltalen. Sådant varsel ville være et "tiltak" for å hindre eller begrense forurensning. Etter at kaptein Zong kom på broen kort etter midnatt var det hans ansvar å sende melding som nevnt. Selv om det legges til grunn at situasjonen om bord var hektisk fordi man forsøkte å få kontroll over fartøyet, burde kaptein Zong likevel ha sendt eller beordret andre til å varsle at Full City hadde mistet ankerfestet og drev mot land med fare for å gå på grunn med påfølgende risiko for oljeutslipp. Aiming Zong gjorde ikke dette. Tvert i mot bekreftet han flere ganger overfor VTS Brevik at han hadde skipet under kontroll. Aiming Zong handlet derfor uaktsomt også i denne forbindelse.
Slik retten ser det foreligger det også skjerpende omstendigheter, jf. forurensingsloven § 78 annet ledd. Det vises til at Aiming Zong ikke bare kunne innsett muligheten for stor skade, men også fryktet grunnstøting etter at han hadde oppdaget dreggingen. Etter grunnstøtingen med påfølgende utslipp av olje ble som påpekt ovenfor, store områder minst 120 km langs kysten, forurenset. Til nå er har arbeidet med å rense områdene og forsøket på å redde skadet fugl, beløpt seg til ca. 230 millioner kroner.
Aiming Zong blir etter dette å dømme for overtredelse av forurensningsloven § 78
første ledd bokstav b jf. annet ledd første straffalternativ.
Tiltalens post Ib, Qilong Lu
Tiltalen angir at det straffbare forholdet skal ha funnet sted fra den 30. juli 2009 ca. kl. 20.00 til ca. kl. 24.00 mens tredjestyrmann Lu hadde vakt.
Heller ikke Qilong Lu holdt seg "orientert om tilgjengelige værvarsler" for den 30. til 31. juli 2009 for området utenfor kysten av Sør-Norge. Han har forklart at han mottok ett slikt varsel, men at han ikke forstod hva det innebar og derfor unnlot å ta hensyn til det. Qilong Lu har forklart at han i løpet av vakten registrere at vinden økte hovedsakelig ved å følge med på vindmåleren på skipet. Han merket seg imidlertid ikke at sjøen ble grovere på grunn av mørket. At han var oppmerksom på den tiltagende vinden fremgår av at han varslet vedkommende som var på vakt i maskinen slik det fremgår ovenfor. Han har også opplyst at han ved flere anledninger kontrollerte skipets posisjon via GPS og radar og konstaterte at fartøyet ikke hadde dregget. Han hadde imidlertid ikke aktivert ankringsalarm, Qilong Lu fant etter omstendighetene heller ikke grunn til å varslet kapteinen om hvordan været utviklet seg.
Ved vurderingen av om Qilong Lu har opptrådt uaktsomt i relasjon til forurensningsloven § 78 jf. § 7, skal også hans handlinger og unnlatelse av å handle, sammenholdes med en "objektiv standard for forsvarlig opptreden ut fra vedkommende persons stilling og ansvar."
Det var Aiming Zong som kaptein som besluttet at Full City skulle ankre på Såsteinflaket. Qilong Lu måtte kunne gå ut fra at dette var en veloverveid avgjørelse hvor kaptein også hadde tatt hensyn til hva slags vær som var meldt. Mens han selv hadde vakt, mottok man på skipet en værmelding på navtex i følge tredjestyrmann Lu. Denne festet som nevnt Qilong Lu seg ikke ved. Unnlatelsen av å holde seg oppdatert om foreliggende værmeldinger, anses som nevnt ovenfor, imidlertid ikke å være et "tiltak" og derfor ikke å representere en overtredelse av forurensningsloven § 78 jf. § 7 annet ledd.
Det er anført av påtalemyndigheten at Full City fra kl. 22.40 til kl. 23.53 hadde dregget mellom 120 og 190 meter mot nord og at dette viser at det opprinnelige ankerfestet hadde sluppet mens Qilong Lu hadde vakt. Hvorvidt denne beregningen er korrekt, finner retten det ikke nødvendig å ta stilling til. Det vises til at Full City i flere timer i løpet av ettermiddagen og kvelden den 30. juli pendlet i en bue i øst-vestlig retning mens ankeret og/eller ankerkjettingen hindret skipet i å dregge mot nord og således nærme seg land. Som følge av pendlingen som kan ha medført bevegelse i 400 meter i sideled, måtte det under enhver omstendighet være meget vanskelig for tredjestyrmann Lu med det navigasjonsutstyret som var om bord, å registrere at fartøyet eventuelt også drev en kort lengde mot land i løpet av hans vakt. Etter rettens syn ville det også være vanskelig å avdekke en mindre dregging ved å bestemme skipets posisjon ved hjelp av GPS og radar. Dette skyldes Full Citys pendling og det dårlige været med nedbør. På den annen side aktiverte ikke tredjestyrmann Lu ankeralarmen, hverken å radaren eller GPS. Han foretok heller ingen krysspeiling eller benyttet tilgjengelige ankeralarmer eller gjennomførte visuell kontroll av ankerkjettingen. Dersom slike tiltak hadde vært foretatt, ville Qilong Lu ha oppdage en begynnende dregging på et tidligere tidspunkt enn hva man nå gjorde.
Qilong Lu varslet ikke kaptein Zong om det tiltagende uværet. Det burde han etter rettens syn ha gjort. Vinden hadde økt kraftig fra 8 m/s til ca 18 m/s fra om lag kl. 21 til kl. 23. Tredjestyrmann Lu burde også ha innsett at den tiltagende vinden ville forårsake grovere sjø. Som følge av det tiltagende uværet burde han også ha forstått at ankeret og ankerkjettingen ville utsatt for betydelige krefter med fare for at ankerfestet skulle slippe med påfølgende dregging. Ettersom Aiming Zong var en erfaren kapteinen og øverste ansvarlige for skipet, mens Qilong Lu hadde sin første tur som tredjestyrmann, burde han informert kaptein Zong om situasjonen. Det tilføyes også at Aiming Zong uttrykkelig hadde notert i nattordreboken at han kunne kontaktes dersom det oppstod problemer eller tvil om hva som burde gjøres.
Det heter i tiltalen at tredjestyrmann Lu også har forsømt seg med hensyn til å unnlate at det ble etablert øket beredskap i maskinrommet. Qilong Lu varslet som nevnt vedkommende som hadde vakt i maskinen om at han ikke måtte forlate maskinkontrollrommet fordi det kunne oppstå behov for vedkommendes hurtige innsats. Neste naturlige skritt ville være å gi ordre om stand by slik at maskinen kunne startes umiddelbart. Dette ville etter rettens syn imidlertid være en beslutning som det tillå kapteinen å fatte. Ettersom tredjestyrmann Lu var relativt uerfaren og hadde kort praksis og ikke hadde mottatt noen spesiell instruks om dette, kan det ikke kreves at Qilong Lu skulle fatte en slik beslutning. Tredjestyrmann Lu dømmes etter dette for overtredelse av forurensingsloven § 78 jf. § 7 slik det fremgår av ovenstående.
Også for Qilong Lu anses det å foreligge skjerpende omstendigheter, jf. forurensningsloven § 78 annet ledd første straffalternativ. Det vises til hva om er anført om dette ovenfor i tilknytning til Aiming Zong.
Tiltalens post II Aiming Zong.
Som påpekt tidligere holdt Aiming Zong seg ikke orientert om tilgjengelige værvarsel, den faktiske utviklingen av været eller om sjøtilstanden om kvelden i det området Full City lå til anker den 30. juli 2009, etter at han forlot broen. Han var derfor som nevnt, ikke kjent med kulingvarslene/stormvarsler som var sendt ut. Som det fremgår av vurderingen av kaptein Zongs opptreden i relasjon til tiltalepunktet om overtredelse av forurensningsloven, var det utvilsomt også uaktsomt av ham å avstå fra å søke informasjon om vær- og sjøforholdene i den tiden Full City skulle ligge på Såsteinflaket. Det er grunnleggende for sikkerheten om bord på et skip at de ansvarlige følger nøye med på været som varsles og om været eventuelt blir dårligere. Som også understreket tidligere, var denne oppfordringen særlig aktuell i foreliggende tilfelle fordi Såstein var et utsatt ankringsfelt. Kaptein Zong har opplyst at han var klar over dette. Som følge av at han var ukjent med de utsendte kulingvarslene/stormvarslene, sørget han ikke for at de nødvendige sikkerhetsmessige tiltak som de meldte forholdene tilsa, tiltak han som kaptein på skipet var ansvarlig for, ble satt i verk. Kaptein Zong var kjent med at Qilong Lu som skulle ha vakten fra kl. 20.00 til kl. 00.00, var på sin første reise som tredjestyrmann. Han burde derfor fulgt opp Qilong Lu med å gi ham mer detaljerte instruksjoner når det gjaldt oppgavene tredjestyrmann Lu skulle ivareta på vakten, enn det mer rutinemessig som fulgte av notatene i nattdagboken. Når det gjelder maskinen burde kaptein Zong som også påpekt tidligere, etablert en høyere beredskap som tilsa at skipets hovedmaskin var i stand by-posisjon.
Etter rettens syn har Aiming Zong ved uaktsomme opptreden overtrådt sin plikt som kaptein til å sørge for tilstrekkelig vakthold om bord i Full City om kvelden den 30. juli 2009. Som følge av at han over en lengre periode blant annet unnlot å holde seg orientert om relevante værvarsler og hvordan været rent faktisk utviklet seg samt fordi han også hadde ankret på et utsatt sted relativt nærme land, anses overtredelsen utvilsomt for å være vesentlig. Han kjennes derfor også skyldig etter tiltalens post II.
Tiltalens post III, Aiming Zong.
Fra ca. kl. 23.50 eller noen minutter senere, dregget Full City mot nord med en hastighet på mellom 0,5 og 3 knop, og således mot land. Kort etter midnatt kom kaptein Zong på broen. Hvorvidt dette skjedde etter varsling fra førstestyrmann Pan eller på eget initiativ, er uklart, men anses ikke å ha noen betydning i straffesaken.
Det er på det rene at hverken Aiming Zong eller andre på hans vegne, uten opphold kontaktet hovedredningssentralen eller nærmeste kystradiostasjon og varslet om situasjonen som hadde oppstått etter at dreggingen var oppdaget. Etter hvert som skipet nærmet seg land uten at man fikk kontroll på fartøyet, inntrådte en nødsituasjon med fare for grunnstøting med påfølgende forsterket og senere overhengende fare for utslipp av olje. Til tross for dette unnlot Aiming Zong fortsatt å sørge for at varsel som nevnt ble sendt. Fra kl. 00.17 til kl. 00.35 var Full City flere ganger i kontakt med VTS Brevik via radio. Heller ikke ved disse samtalene ble det opplyst at skipet var i nød. Selv ikke etter at skipet hadde gått på skjær, sørget Aiming Zong for at det uten opphold ble sendt melding om dette.
Etter rettens syn var det grovt uaktsomt av Aiming Zong å ikke varsle om dreggingen og den stadig økende grad av sannsynlighet og til sist vissheten om at grunnstøting med påfølgende oljeforurensing ville inntreffe. I følge kaptein Zong fikk han ikke bekreftet at det hadde oppstått en oljelekkasje før den påfølgende morgenen etter at det var blitt så vidt lyst at skadene på skipet kunne inspiseres. Dette er etter rettens syn ikke straffriende. Også hendelser som leder til fare for forurensning skal varsles. Selv om det ikke er avgjørende for skyldspørsmålet, vises det også til redningsmann Markengbakkens forklaring. Han har opplyst at han observerte olje i sjøen da han ble satt ned på dekket av Full City kl. 01.55 den 31. juli. Den omstendighet at Aiming Zong var opptatt med å forsøke å redde Full City fra å grunnstøte, kan heller ikke medføre at hans unnlatelse av å melde om faren for oljeforurensing ikke kan anses som kvalifisert klanderverdig. Det legges til grunn at Full City hadde utstyr som gjorde det enkelt å sende ut slik varsling. Dessuten kunne kaptein Zong også ha informert VTS Brevik om den foreliggende faren for oljeutslipp i sine gjentatte samtaler med sentralen.
Aiming Zong har videre vesentlig overtrådt sin plikt til å melde om forurensning eller fare for slik. Ved vesentlighetsvurderingen skal det rett nok tas hensyn til hvilken tid kaptein Zong hadde til disposisjon, men som nevnt ovenfor hadde Aiming Zong så vidt lang tid til rådighet at han enkelt burde kunne få meldt fra om faren for oljeforurensning. Utslippet av olje etter grunnstøting forårsaket også omfattende skader blant annet ved at lengre kyststrekninger, minst 120 km, ble tilgriset av olje. Aiming Zong blir etter dette også å dømme for overtredelse av skipssikkerhetsloven § 65 første ledd bokstav a med henvisninger slik det fremgår av post III i tiltalen.
Tiltalens post IV, Qilong Lu
Tredjestyrmann Lu sin utførelse av tjenesten mens han hadde vakt frem mot midnatt den 30. juli 2009, er beskrevet ovenfor. Det legges således til grunn at han ikke holdt seg orientert om tilgjengelige værvarsler etter at Full City forlot Skagen. På den annen side fulgte han med på hvordan vinden økte ved å lese av vindmåleren om bord. Når det gjelder forholdene på sjøen, var det på grunn av mørket ikke enkelt å observere endringene som fant sted, men i følge Qilong Lu registrerte han ikke påfallende økt bevegelse i skipet i løpet av vakten. Han foretok etter rettens syn tilstrekkelige kontroller på adekvat måte for å avklare hvorvidt skipet dregget via GPS og radar. Som påpekt ovenfor forberedte han omkring kl. 23.00 vakthavende i maskinen på at det kunne bli behov for assistanse slik at vedkommende måtte oppholde seg i nærheten av vaktrommet i maskinen. Derimot varslet han som også nevnt tidligere, ikke kapteinen selv om været ble adskillig dårligere med sterk kuling ut over kvelden.
Etter rettens syn medvirket Qilong Lu ved uaktsom adferd til at vaktholdet om bord ikke var sikkerhetsmessig forsvarlig. Under noe tvil har retten imidlertid kommet til at overtredelsen for tredjestyrmann Lu sin del ikke var vesentlig, hvilket kreves for domfellelse for overtredelse av skipssikkerhetsloven § 61 annet ledd jf. § 20 første leddbokstav d jf. § 15 annet ledd. Det er ved denne vurderingen lagt vekt på det var vanskelig å oppdage at Full City dregget ved Lu sine observasjoner på radar og GPS, og at Qilong Lu varslet vakthavende i maskinen om at det kunne bli aktuelt å starte hovedmaskinen. Oilong Lu frifinnes derfor for tiltalens post IV.
Straffutmåling
Begge de tiltalte har gjort seg skyldig i grove brudd på en sentral bestemmelse som skal sikre mot ødeleggelse av miljøet på land og i sjøen, verdier som i de senere år er blitt stadig høyere verdsatt i vårt samfunn. Full City hadde om lag 1100 tonn bunkersolje om bord. Av dette rant ca. 300 tonn ut i sjøen. Faren for et adskillig større utslipp var således til stede. Olje som lakk ut medførte tilgrising i 37 vernede områder langs minst 120 km kystlinje i tre fylker, deriblant på lokaliteter av unik geologisk karakter. I tillegg ble et stort antall sjøfugl skadd og drept. Hittil er om lag en tredjedel av utslippet samlet opp. Dette har kostet mer enn 200 millioner kroner. Av allmennpreventive grunner bør reageres strengt ved overtredelse av bestemmelse som skal verne miljøet. På den annen side krever ikke hensynet til individualprevensjonen at det idømmes en betydelig straff. Det er liten om noen sannsynlighet for at de tiltalte på nytt vil begå noe lignende i Norge som det de er dømmes for nå. Ved utmålingen av straffen bør det også tas hensyn til at de tiltalte ble holdt tilbake i Norge i lengre tid etter grunnstøtingen før de i januar 2010 fikk returnere til Kina. Oppholdet i Norge var utvilsomt en belastning. Ytterligere tas det et visst hensyn til at de tiltalte kom tilbake til hovedforhandlingen til tross for at norske myndigheter ikke hadde rukket formelt å stevne dem til rettsaken. Aiming Zong dømmes for flere og grovere lovovertredelser enn Qilong Lu. Kaptein Zong hadde dessuten det overordnede ansvaret om bord. Straffen for hans del bør derfor være klart strenger enn den Qilong Lu idømmes.
Etter en samlet vurdering er retten kommet til at Aiming Zong bør dømmes til fengsel i 6 måneder og hvor 120 dager gjøres betinget med en prøvetid på 2 år og at straffen for Qilong Lu settes til 60 dager fengsel der 21 dager sones mens den resterende delen er betinget med 2 års prøvetid. Straffeloven § 62 første ledd er iakttatt for Aiming Zongs del.
Saksomkostninger er ikke påstått og idømmes ikke.
Dommen er enstemmig.
DOMSSLUTNING
- 1. Aiming Zong, født 14. desember 1954, dømmes for en overtredelse av forurensningsloven § 78 første ledd bokstav b jf. annet ledd første straffalternativ, jf. samme lovs § 7 annet ledd første punktum jf. fjerde punktum, en overtredelse av skipssikkerhetsloven av 16. februar 2007 § 60 annet ledd jf. samme lovs § 19 første ledd bokstav c jf. samme lovs § 15 annet ledd og en overtredelse av skipssikkerhetsloven av 16. februar 2007
- § 65 første ledd bokstav a jf samme lovs § 37 første ledd bokstav a jf. samme lovs § 34 annet ledd jf. samme lovs § 34 tredje ledd bokstav c jf. forskrift av 27. juni 2008 nr. 744 om melde- og rapporteringsplikt ved sjøulykker og andre hendelser til sjøs § 7 første ledd bokstav a jf. samme forskrift § 10 nr. 1 til 3, alt sammenholdt med straffeloven § 62 første ledd, til en straff av fengsel i 6 – seks – måneder hvorav 120 – etthundreogtyve – dager gjøres betinget med en prøvetid på 2 – to – år.
- 2. Qilong Lu, født 19. mai 1983, frifinnes for tiltalens post IV.
- 3. Qilong Lu, født 19. mai 1983 dømmes for en overtredelse av forurensningsloven § 78 første ledd bokstav b jf. annet ledd første straffalternativ, jf. samme lovs § 7 annet ledd første punktum jf. fjerde punktum til fengsel i 60 – seksti – dager hvorav 21 – enogtyve – dager * gjøres betinget med en prøvetid på 2 år.
- 3. Saksomkostninger idømmes ikke. *”sones mens den
resterende delen”
Rettelsen er foretatt 5. mai 2010
i medhold av strpl. § 44.
Jahn Mydland
Fremmøteforkynnelse
De domfelte er innkalt til fremmøteforkynnelse den 3. mai 2010 kl. 14.00 i tinghuset i Skien.
|
Morten Eskedal
|
Øyvind Eek
|
